Interview mit Experten
Digitalisierung und grüne Transformation der EU

Die grüne und die digitale Transition sind zwei Seiten einer Medaille, denn die Entwicklung neuer und fortschrittlicher Technologien, verschiedene Formen der künstlichen Intelligenz, 6G, Blockchain-Technologie, Cloud Computing und Network Edge Computing beschleunigen und maximieren die Umsetzung der EU-Politiken, die auf eine umfassende und wirksame Bekämpfung des Klimawandels sowie auf die Klimaneutralität abzielen. Das Ziel der wissenschaftlichen Konferenz „Digitalisierung und grüne Transformation der EU" ist zu beleuchten wie sich diese duale Transformation auf die Werte der EU wie z.B. die Grundrechte, die Rechtsstaatlichkeit und Demokratie auswirkt. Die Konferenz wurde durch die Juristische Fakultät der Universität Osijek, die Hanns-Seidel-Stiftung sowie die Vertretung der Europäischen Kommission durchgeführt. An der Konferenz (7./8. September 2023) nahmen rund 50 Teilnehmende aus Kroatien, Slowenien, Ungarn, Nordmazedonien und Serbien teil.

Wichtige Aspekte der Tagung hat die Hanns-Seidel-Stiftung (HSS) mit Prof. Dr. Dunja Duić, Vize-Dekanin der Juristischen Fakultät der Universität Osijek und EU-Rechtsexpertin sowie Andrea Čović-Vidović,  Interims-Leiterin der Vertretung der Europäischen Kommission in Kroatien und Leiterin der Presse- und Medienabteilung der EK in Zagreb, in einem Doppelinterview besprochen.

An der Tagung nahmen rund 50 Expertinnen und Experten aus Kroatien, Slowenien, Ungarn, Nordmazedonien und Serbien teil.

HSS: Wie hängen Digitalisierung und Umweltschutz zusammen?

Prof. Dr. Dunja Duić : Digitalisierung und Umweltschutz sind in der EU eng miteinander verbunden, weil die digitale Technologie als Schlüsselinstrument für eine nachhaltige Entwicklung dienen kann. Wie wir in der Einladung zur diesjährigen ECLIC-Konferenz erklärt haben, umfasst die gegenwärtige Entwicklung der europäischen Gesellschaft diese beiden Ideen, da beide - obwohl sie scheinbar unabhängig voneinander sind - auf eine digitale und grüne Transformation abzielen. Gleichzeitig sind diese Ideen voneinander abhängig, da eines der grundlegenden Ziele, die durch die digitale Transformation erreicht werden sollen, die Schaffung neuer Methoden und Prozesse ist, die das Erreichen der Hauptziele des Europäischen Grünen Deals ermöglichen werden. Die EU fördert systematisch die digitale Transformation als Mittel zur Erreichung ihrer Umweltziele.

HSS: Werden die neuen digitalen Möglichkeiten auch die Politik verändern? (z.B. Bürgerbeteiligung/direkte Demokratie?)

Andrea Čović-Vidović: Die Europäische Bürgerinitiative bietet Ihnen bereits jetzt die Möglichkeit, sich an der Gestaltung der EU-Politik zu beteiligen. Sie können die Europäische Kommission auffordern, neue EU-Verordnungen zur Unterstützung Ihrer Ziele vorzuschlagen, indem Sie Ihre Initiative registrieren und mindestens eine Million Unterschriften in mindestens sieben EU-Mitgliedstaaten sammeln. All dies können Sie online tun. In der laufenden Legislaturperiode hat die Europäische Kommission mit dem Prozess der Konferenz über die Zukunft Europas einen weiteren Schritt in Richtung partizipative Demokratie getan. Die Instrumente waren digital und inklusiv: Die Bürgerinnen und Bürger konnten der Kommission über eine innovative mehrsprachige digitale Plattform öffentlich ihre Vorschläge zu den künftigen Prioritäten mitteilen. Die Plattform war der gemeinsame digitale Raum für die Initiative, und die Kommission hat bisher fast 95 % der aus der Konferenz resultierenden Maßnahmen berücksichtigt, die in die Zuständigkeit der Kommission fallen und mit den Verträgen im Einklang stehen. Dies ist, wie ich finde, ein großartiges Beispiel dafür, wie Technologie und neue Kommunikationsmittel eine direkte Beteiligung ermöglichen. Der Konferenzprozess hat gezeigt, dass die Legitimität der europäischen Institutionen gerade durch die proaktive Einbindung der Öffentlichkeit in den Prozess der Gestaltung öffentlicher Politiken weiter gestärkt wird.

HSS: Wie können wir uns eine grün transformierte EU vorstellen?

Prof. Dr. Dunja Duić: In der grün transformierten EU, wie sie im Europäischen Grünen Deal gesehen wird, sind niedrige Kohlenstoffemissionen erreicht worden und die nachhaltige Wirtschaft funktioniert. Dazu gehört, dass ehrgeizige Ziele zur Verringerung der Treibhausgasemissionen und zur Förderung erneuerbarer Energiequellen erreicht werden. Bei der Erreichung dieser Ziele ist die Beteiligung der Bürger und der Mitgliedstaaten von entscheidender Bedeutung. Es ist anzumerken, dass digitale Prozesse wirklich viel Energie verbrauchen, insbesondere aufgrund des Wachstums der Cloud und der Kryptowährungen. Es ist jedoch wichtig zu erwähnen, dass die EU Strategien und Verordnungen verabschiedet hat, die darauf abzielen, die negativen Auswirkungen der Digitalisierung auf die Umwelt zu reduzieren und eine nachhaltige digitale Transformation zu fördern. Durch diese Art von Regulierung und technologische Innovationen sollte es möglich sein, den digitalen Fortschritt mit dem Umweltschutz in Einklang zu bringen, was wiederum die aktive Beteiligung der Bürger, der Wirtschaft und der Mitgliedsstaaten erfordert.

HSS: Wir kümmern uns nicht nur in Deutschland um eine nachhaltige Zukunft. Welche Initiativen gibt es auf EU-Ebene?

Andrea Čović-Vidović: Europa wendet sich strategisch und systematisch grünen Energiequellen, dem digitalen Wandel und einer nachhaltigen und sozialverträglichen Wirtschaft zu. Der Europäische Grüne Deal und der Plan „Europa ist bereit für das digitale Zeitalter“ sind zentrale Initiativen der Europäischen Kommission, mit denen sie direkt Einfluss auf die Nachhaltigkeit unseres Kontinents nimmt. Der Europäische Grüne Deal zielt darauf ab, eine vollständige Klimaneutralität der Europäischen Union bis 2050 zu erreichen. Zusammen mit der Umstellung der europäischen Wirtschaft auf nachhaltige Ressourcen wird der Europäische Grüne Deal für sauberes Wasser und saubere Luft, gesunde und erschwingliche Lebensmittel, die Entwicklung eines nachhaltigen öffentlichen Verkehrs, neue Arbeitsplätze, energieeffiziente Infrastrukturen und Lebensräume sowie zahlreiche weitere Vorteile für die Unionsbürger sorgen. Zum anderen ergänzt die digitale Strategie der Union die Bestrebungen zur Klimaneutralität.  In diesem Zusammenhang möchte ich das NextGenerationEU-Programm hervorheben, dessen Dreh- und Angelpunkt der Mechanismus für Konjunkturbelebung und Widerstandsfähigkeit ist, ein Finanzierungsinstrument für grüne und digitale Übergangsprojekte für die EU-Mitgliedstaaten in Höhe von 723 Milliarden Euro und davon sind 338 Milliarden tilgungsfreie Mittel. Den Mitgliedsstaaten stehen somit bis zu 250 Milliarden Euro aus dem NextGenerationEU-Programm für Maßnahmen des digitalen Wandels zur Verfügung.

Damit Europa neben der ökologischen Nachhaltigkeit auch seine Energieunabhängigkeit stärken kann, setzt die Kommission als Reaktion auf die durch die russische Aggression gegen die Ukraine verursachten Störungen auf dem Weltenergiemarkt den REPowerEU-Plan um. Das Programm hat ein Volumen von fast 300 Milliarden Euro, wovon 72 Milliarden tilgungsfrei sind.

Wie wirkt sich die grüne und digitale Transformation auf die EU-Werte aus? Darüber diskutierten Fachexperten während der wissenschaftlichen Konferenz: „Digitalisierung und grüne Transformation der EU".

HSS: Von der EU zur regionalen Ebene: Wie wird der neue Grüne Deal von der EU auf die regionale Ebene übertragen? Wo gibt es Widerstände? Was ist die kroatische Sichtweise? Rechtliche Aspekte: Welche rechtlichen Grundlagen werden dafür noch benötigt?

Prof. Dr. Dunja Duić: Als umfassender politischer Rahmen enthält der Europäische Grüne Deal eine breite Palette von Maßnahmen zum Umweltschutz und zur nachhaltigen Entwicklung, die sich in acht große, miteinander verknüpfte Bereiche gliedern lassen: Erhöhung der Klimaziele der EU für 2030 und 2050, Bereitstellung von sauberer, erschwinglicher und sicherer Energie, Mobilisierung der Industrie für eine saubere und kreislauforientierte Wirtschaft, energie- und ressourcensparendes Bauen und Sanieren, Beschleunigung des Übergangs zu einer nachhaltigen und intelligenten Mobilität, Strategie „Vom Feld auf den Tisch": ein faires, gesundes und umweltfreundliches Lebensmittelsystem, Erhaltung und Wiederherstellung von Ökosystemen und biologischer Vielfalt, Ambition Zero Pollution für eine giftfreie Umwelt.

Da die Verabschiedung des Europäischen Grünen Deals mit dem Ausbruch der Covid-19-Pandemie in Europa zusammenfiel, sowie aufgrund bestimmter interner Umstände, forderten führende Politiker in einigen Mitgliedstaaten, darunter die Tschechische Republik und Polen, die Annullierung oder Verschiebung des Europäischen Grünen Deals. Genau aus diesem Grund hat die Europäische Kommission Nachhaltigkeit und Klimawandel in den Mittelpunkt der wichtigsten Konjunkturinstrumente gestellt, die sie im Mai 2020 vorgeschlagen hat: den Plan der nächsten Generation (NextGeneration) und den langfristigen EU-Haushalt für den Zeitraum 2021-2027. Die Mitgliedstaaten nutzen derzeit die angebotenen Finanzmittel, aber die Covid-19-Krise und ab 2022 die durch den Krieg in der Ukraine verursachte geopolitische Krise werden sich sicherlich negativ auf die Verabschiedung von Rechtsakten im Bereich der Umweltschutzpolitik auswirken. Der gesamte Prozess der Verabschiedung von Gesetzen hat sich verlangsamt, sodass es für eine bessere Umsetzung des Europäischen Grünen Deals in der Republik Kroatien, wie auch in anderen Mitgliedsstaaten, notwendig ist, einen Plan zur Verabschiedung von Gesetzen (den so genannten „Fit für 55“-Plan) zu implementieren, der im Land umgesetzt werden sollte. So ist beispielsweise die Verabschiedung des europäischen Klimagesetzes ein wichtiger Eckpfeiler für Änderungen in der EU-Gesetzgebung, die notwendig sind, um die Ziele des Europäischen Grünen Deals zu erreichen. Dies ist jedoch nur der erste Schritt zu einer umfassenden europäischen Gesetzgebung im Bereich des Umweltschutzes.

HSS: Vereinheitlichung der EU-Strukturen? (z.B. das EU-weite Energienetz) Wie und wo müssen wir das noch schaffen.

Andrea Čović-Vidović: Investitionen in einheitliche Strukturen sind für die Europäische Union von großer Bedeutung und wirken sich direkt auf das Leben und die Mobilität der Unionsbürger, der Güter und des Kapitals aus. Bei Investitionen in die Energie- und Verkehrsinfrastruktur setzt die Union auf die Entwicklung nachhaltiger Lösungen, umweltfreundlicher Verkehrsträger, d.h. auf einen einzigartigen europäischen Verkehrsraum, die Stärkung der regionalen Mobilität, einen kohlenstoffarmen Verkehr und qualitativ hochwertige Eisenbahnsysteme. Andererseits eröffnet die Kommission neue Möglichkeiten zur Vereinheitlichung der Energiestrukturen, indem sie sich auf das Energiepotenzial des Meeres konzentriert. Die EU verfügt über das größte Meeresgebiet der Welt, das zunehmend für die Erzeugung sauberer, erneuerbarer Energie genutzt werden wird. Dabei handelt es sich hauptsächlich um Windenergie auf See, aber auch um Energie aus Wellen, Gezeiten, Salzgradienten und Algen als Biokraftstoff. Die EU-Strategie 2020 zur Nutzung des Potenzials der erneuerbaren Offshore-Energie für eine klimaneutrale Zukunft gibt den Weg vor, um fossile Brennstoffe durch erneuerbare Offshore-Energie zu ersetzen sowie industrielle Möglichkeiten und grüne Arbeitsplätze auf dem gesamten Kontinent zu schaffen. Die Branche der erneuerbaren Meeresenergien muss sich bis 2030 verfünffachen und bis 2050 um das 25-fache vergrößern, um die Ziele des Grünen Deals zu erreichen. Die Europäische Kommission hat sich verpflichtet, die Wertschöpfungskette zu unterstützen, die in diese Entwicklungen investiert und die erzielten Fortschritte überwacht.