Das Bukele-Modell
Ist dieses Politik-Modell übertragbar?
Während des Wahlkampfes warb Nayib Bukele für Veränderung.
Mit Genehmigung von FOCOS, Kooperationspartner der HSS in El Salvador.
Der Anfang eines politischen Modells
Bei den Bürgermeister- und Kongresswahlen im Jahr 2012 kandidierte Nayib Bukele für das Amt des Bürgermeisters von Nuevo Cuscatlán, einer Gemeinde mit einer relativ kleinen Wählerschaft von nur 1.500 Wahlberechtigten. Seinerzeit war er noch nicht als politische Führungspersönlichkeit bekannt. Damals war die salvadorianische Wählerschaft in vier Gruppen aufgeteilt: Die Nationale Befreiungsfront Farabundo Martí (FMLN) vertrat mit 30 % der Stimmen die Linke, die Nationalistische Republikanische Allianz (ARENA) mit 30 % die Rechte, 10 % andere kleine Parteien und weitere 30 %, die sich unabhängig von Parteisympathien oder der Mitte zugehörig erklärten. Letztere waren es, die für den Ausgang der Wahlen ausschlaggebend sein sollten. Bukele, damals Mitglied der FMLN, wurde zum Bürgermeister von Nuevo Cuscatlán gewählt, was den Auftakt seiner politischen Laufbahn bildete.
Rubén Moreno aus El Salvador ist Autor dieses Artikels. Er ist MBA, Director of Moreno Research, S.A. de C.V., General Coordinator of National and International Qualitative and Quantitative Studies.
Ruben Moreno
Die Konsolidierung von Bukele und die Etablierung des Bukele-Modells
Bukele erlangte in El Salvador große Popularität, als er das Amt des Bürgermeisters von Nuevo Cuscatlán übernahm. Während seiner Amtszeit führte er bedeutende Verbesserungen an öffentlichen Plätzen durch und brachte Vorteile für die lokale Bevölkerung. Obwohl alle Bürgermeister wichtige Projekte in ihren Gemeinden durchführen, zeichnete sich Bukele durch seinen einzigartigen Ansatz aus. Zu Beginn seiner Amtszeit führte er eine landesweite Kampagne durch, um für seine Arbeit zu werben, und zwar nicht nur in traditionellen Medien wie Fernsehen, Radio und Printmedien, sondern auch auf Plattformen der sozialen Medien. Er war der erste Politiker in El Salvador, der die sozialen Medien erkannte und in sie investierte, die zu dieser Zeit von den politischen Parteien nicht für ihre Kampagnen genutzt wurden. Im Gegensatz dazu konzentrierten sich die traditionellen Politiker mehr auf die Klientelarbeit in ihren eigenen Bezirken, als dass sie Lösungen für die Probleme der Bevölkerung vorschlugen.
Bukeles Wahlkampfstrategie konzentrierte sich darauf, junge Wähler im Alter von 18 bis 24 Jahren anzusprechen – eine demografische Gruppe, die von den traditionellen Parteien weitgehend übersehen wurde. Diese sahen in ihnen keine bedeutende Wählerbasis und unterschätzten ihr Potenzial. Dabei stellt diese Gruppe die Mehrheit der Wähler von morgen dar und ist daher eine besonders wichtige Zielgruppe. Bukele präsentierte sich als vorbildlicher Manager und Verwalter mit einer tiefen Verbundenheit zur Bevölkerung und schuf damit ein idealisiertes Bild des Politikers, den die Öffentlichkeit im Amt sehen wollte.
Bei den Bürgermeister- und Kongresswahlen 2015 kündigte Nayib Bukele seine Kandidatur für das Amt des Bürgermeisters von San Salvador unter der Partei FMLN an. Trotz eines hart umkämpften Rennens gegen seinen ARENA-Konkurrenten gewann er mit knappem Vorsprung, begünstigt durch die bestehende Polarisierung zwischen den beiden großen politischen Parteien. Nach seinem Amtsantritt setzte Bukele eine effektive Kommunikationsstrategie ein, um die Öffentlichkeit über seine Aktivitäten zu informieren. Allerdings entfremdete er sich bald von der FMLN-Führung und wurde letztlich aus der Partei ausgeschlossen. Zu dieser Zeit war die Öffentlichkeit aufgrund mehrerer Korruptionsskandale – einschließlich der Inhaftierung eines ehemaligen ARENA-Präsidenten und der Flucht eines ehemaligen FMLN-Präsidenten – sowohl von der FMLN als auch von ARENA desillusioniert. Trotz der durch Meinungsumfragen aufgezeigten Notwendigkeit von Veränderungen blieben die etablierten Parteien untätig, was dazu führte, dass sich 58 % der Wähler als parteilos erklärten. Bukele erkannte hierin eine Chance, die politische Polarisierung zu überwinden. Da es ihm jedoch nicht gelang, seine neue Partei Nuevas Ideas rechtzeitig für die Präsidentschaftswahlen 2019 zu registrieren, entschied er sich, als Kandidat der Partei Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA) anzutreten.
Bukele begann seine politische Kampagne mit einer beeindruckenden Popularitätsrate von 80 %. Er versprach, innovative Ansätze umzusetzen, und stellte den Wählern die Frage, ob sie das bestehende System beibehalten oder verändern wollten. Während seines Wahlkampfs trat Bukele für eine Plattform des Wandels ein. Sein Wahlkampfslogan „Gebt zurück, was ihr gestohlen habt“ und sein Motto „So wie immer“, mit dem er das politische Parteiensystem kritisierte, machten ihn für die Wähler zum prototypischen Beschützervater. Er versprach, sie vor den korrupten politischen Parteien zu schützen. Angesichts des langen bestehenden Konflikts zwischen ARENA und FMLN erwies sich seine Strategie als äußerst effektiv, und Bukele gewann die Präsidentschaft bereits im ersten Wahlgang.
Marketingstrategien
Nachdem er Präsident geworden war, begann Bukele schnell, die Parteien FMLN und ARENA weiter zu schwächen und zu diskreditieren. Er setzte Meinungsumfragen und soziale Medien gezielt ein, um Strategien zu entwickeln, die den Anschein erweckten, als würden sie die unerfüllten Bedürfnisse der Bevölkerung ansprechen, obwohl dies oft nur oberflächlich war. Zu Beginn seiner Amtszeit sah sich Bukele der Herausforderung der Pandemie gegenüber, die ihm half, sein Image als mitfühlender Staatsmann zu festigen. Er ergriff einige rechtlich fragwürdige Maßnahmen, die er jedoch als notwendig zum Schutz der Öffentlichkeit rechtfertigte. Diese Einschätzung erwies sich als zutreffend, da viele Menschen bereit waren, auf ihre Rechte zu verzichten, wenn sie davon einen Nutzen erwarteten oder erhofften.
Im Jahr 2021 erlangte Bukeles Partei „Neue Ideen“ ohne nennenswerte politische Opposition die Mehrheit in der Gesetzgebungsversammlung. Dies ermöglichte es Bukele, seine Führungsrolle zu festigen und neue Maßnahmen einzuführen, die zwar sehr populär, aber rechtlich umstritten waren. Eine dieser Maßnahmen war die Verhängung des Ausnahmezustands zur Bekämpfung von Bandenkriminalität. Dieser Schritt schürte zwar Ängste in der Bevölkerung, trug jedoch zur Aufrechterhaltung der territorialen Kontrolle bei. Trotz der Kritik an der Härte seines Vorgehens gegen Kriminelle wurde Bukele durch die Medienberichterstattung in seiner Führungsrolle bestärkt, was zu seiner erfolgreichen Wiederwahl führte.
Schlussfolgerungen
Das Bukele-Modell basiert in erster Linie auf einer durchdachten Kommunikationsstrategie, die die öffentliche Meinung präzise erfasst, auf die Bedürfnisse der Menschen eingeht und die sozialen Medien effektiv nutzt, um ein Publikum zu erreichen, das von traditionellen Politikern bisher vernachlässigt wurde. Dennoch hätte Bukele seine Ziele nicht erreichen können, wenn die Bevölkerung nicht von den traditionellen Parteien enttäuscht gewesen wäre. Diese Parteien wurden als korrupt und unfähig wahrgenommen, ihre Versprechen zu erfüllen. Diese Wahrnehmung war entscheidend für Bukeles Aufstieg.
Deutsche Übersetzung der englischsprachigen Analyse, die in der zweiten Ausgabe des Newletters Global Perspectives erschienen ist:
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