Als das zentralasiatische Land Kirgisistan nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion seine Unabhängigkeit erlangte, war eine der größten Herausforderungen, eine neue transparente, effiziente und bürgerorientierte öffentliche und kommunale Verwaltung aufzubauen. Genau hier setzte die Bedarfsanalyse und Projektstrategie der Hanns-Seidel-Stiftung (HSS) an, die auf einen breiten Erfahrungsschatz der bayerischen Verwaltung zurückgreifen konnte.
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